大量畜禽养殖废弃物的有效地处置和利用已沦为影响农村环境治理、畜禽产品质量安全性的众多难题。本文深入分析了前进畜禽养殖废弃物处置和资源化利用的重要性，调查研究了京津冀地区畜禽废弃物处置与利用探寻实践中模式，研究明确提出了减缓前进畜禽养殖废弃物处置和资源化利用的创意方向。

前言近年，全国各地贯彻增大工作力度，因地制宜，大胆探寻、敢于实践中，把畜禽养殖废弃物处置利用挂到最重要工作日程，依赖机制模式创意，推展工作大大上水平、上台阶。但当前，我国每年畜禽养殖产生的粪污仍有40％没获得有效地处置和利用；规模畜禽养殖化学需氧量、氨氮排放量分别占到全国总排放量的1/2 和1/4，占到农业源污水处理总量的95％、76％。

到“十三五”末，要已完成基本解决问题大规模畜禽养殖场废弃物处置和资源化问题的目标，还有3 年的时间，任务十分艰难、时间十分严峻。京津冀地区是我国社会经济尤为繁盛的地区之一，也是我国资源环境失灵对立尤为相当严重、生态自卫联治拒绝尤为急迫的区域。据测算， 京津冀地区畜禽存栏总量大约占到全国6.9％，规模化养殖亲率显著低于全国，但由于畜禽养殖规模化、集约化程度大大提升，废弃物处置压力更加大。

由此导致的单位耕地氮、磷负荷是全国的2.5～5.0 倍，化学需氧量、氨氮排放量占到本地区废气总量的一半以上，是该地区农业面源污染的最重要来源之一。section 35= data-style=margin:0;padding:0; wx_fmt=png) color:= border-width:= 20px= padding:= 15px= font-size:= box-sizing:=本文以京津冀地区为事例，调查研究了其畜禽养殖废弃物处置与利用状况，并展开模式化分析，以期为全国各地减缓前进畜禽养殖废弃物处置和资源化利用获取参照。

一、前进畜禽养殖废弃物处置和资源化利用的重要性大力前进畜禽养殖废弃物处置及资源化利用，是实施党中央、国务院战略部署的最重要措施，是减缓农业供给外侧结构性改革、保证畜禽产品质量安全性、管理好农业面源污染、优化农村居民生产生活环境的最重要路径。（一） 实施党中央国务院战略部署的最重要措施畜禽养殖废弃物处置和资源化利用，关系到6 亿多农村居民生产生活环境，关系到农村能源革命，关系到农业供给外侧结构性改革， 关系到大大提高地力、管理好农业面源污染等一系列问题，党中央、国务院仍然高度重视。

2013 年11 月，国务院授予《畜禽规模养殖污染防治条例》。2016 年12 月，习近平总书记主持人开会中央财经工作领导小组第14 次会议，专题研究部署了减缓前进畜禽养殖废弃物处置和资源化工作，全面阐释了该项工作的最重要意义、基本原则、处置与利用方向、任务目标等最重要内容；在十九大报告中又强调指出，要增强土壤污染管控和修缮，强化农业面源污染防治。2017 年中央一号文件明确提出要大力实行高效生态循环的种养模式，减缓畜禽粪便集中处理，推展规模化大型沼气身体健康发展。

2017 年5 月，国务院办公厅印发《关于减缓前进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》，明确要求以畜牧大县和规模养殖场为重点，以农用有机肥和农村能源为主要利用方向，全面前进畜禽养殖废弃物资源化利用，为全面竣工小康社会获取有力承托。作好畜禽养殖废弃物处置与利用工作，是贯彻落实“创意、协商、绿色、对外开放、分享” 发展理念的具体措施，是一件利国利民利将来的大好事。

（二） 减缓农业供给外侧结构性改革的最重要承托发达国家畜牧业GDP 一般占到农业GDP 比重在50％以上，其中美国为48％，英国为60％，澳大利亚为80％，而我国2015 年仅为27.8％。当前，我国于是以处在减缓农业供给外侧结构性改革的关键时期，迫切需要优化农业产业结构，特别是在是种养结构的优化；迫切需要推展农业提质增效，减少绿色优质农产品供给、提升农业供给体系质量和效率，而目前农业仍然是“四化实时” 的短腿，农村依然是全面小康的短板；迫切需要推展绿色生产方式，减缓农业清洁生产步伐，积极开展化肥农药零增长行动，增进有机肥替代化肥用药，强化农业可持续发展能力。

作好畜禽粪污处置与利用工作，可以有效地增进种养融合，减缓一、二、三产业融合，改变农业生产方式，构建农业生态、安全性、身体健康发展。（三） 消弭农业发展资源环境压力的重要途径我国畜禽养殖每年产生的粪污38 亿 t，折算氮1423 万 t，磷246 万 t，而目前综合利用亲率严重不足60％，造成了相当严重的农业面源污染。

据行业统计资料，2014 年规模畜禽养殖化学需氧量、氨氮排放量分别为1049 万 t、58 万 t。畜禽养殖废弃物具备反感的两面性，即是对立矛盾的两个方面：一方面是“污”，如果无害化处置及资源化利用失当，畜禽废弃物就是相当严重的环境污染源；另一方面是“宝”，如果无害化处置及资源化利用得宜，畜禽废弃物就是宝贵的自然资源。

作好畜禽粪污处置与利用工作，既可以构建零污染、零排放，增进农业仅有产业链清洁生产，也可以构建废弃物的资源化利用，增进有机肥对化肥的有效地替代，确实做“变污为净”、“变废为宝” 和绿色生产。（四） 保证畜产品数量和质量安全性的最重要手段近年来，我国畜牧业发展获得了长足进步，基本保障了畜产品的数量安全性和质量安全性。

2016 年我国肉类、禽蛋和牛奶产量分别为8540 万 t、3095 万 t 和3602 万 t，人均占有量皆多达世界平均水平，但是畜产品总供给和总需求依然处在凸平衡状态，而且十分薄弱。例如，目前生猪生产效益较好但生产能力上升，主要原因是各地面临养殖污染压力，划界生猪禁养区、限养区、适养区，甚至个别地方非常简单采行一关了之、一严禁了之、一拆卸了之方式。2017 年第1 季度畜产品市场抽查合格率为99.4％，但是动物疫病、兽药残余以及加工过程中的二次污染问题，依然是畜产品质量安全性的极大隐患。

作好畜禽粪污处置与利用工作，需要有效地增进种养融合、减低养殖环保压力，构建物质与能量在动植物生产过程中的循环利用，从而确保畜产品数量安全性；需要有效地掌控或歼灭畜禽废弃物中的病毒、细菌、微生物，净化传染源，从而确保畜产品质量安全性。二、京津冀地区畜禽养殖废弃物处置利用模式及典型案例分析京津冀地区相结合科技优势和区位优势，在国家农业废弃物循环利用创意联盟工作框架下，以创意畜禽粪污资源化关键技术、探寻有所不同规模养殖废弃物处置模式和持续运行机制为重点，积极开展了“畜禽养殖废弃物利用科技联合行动”。该行动于2017 年4 月在河北省石家庄市启动，经过近半年的关键技术创新、构建应用于和模式凝练，探寻出有了一系列可设施、可持续运营的模式，推展样板企业养殖废弃物利用率约75％以上，为养殖废弃物综合利用获取了较好样板，有力推展了京津冀畜禽废弃物资源化利用和农业面源污染的预防。“联合行动” 实行以来，针对京津冀地区养殖业废弃物产量大、资源化利用效率不低、商业化运作模式严重不足等问题，以畜禽养殖废弃物能源利用和肥料利用关键技术创新与构建样板为突破口，通过科技创新，凝练构建并顺利设计出有“一场一策， 精准治污”技术路线图，构成了种养融合就地利用、集中处理异地利用、能源转化成循环利用、基质转化成综合利用、深度处置达标排放和整县前进“链融体” 等6 种技术模式， 打造出了畜禽养殖废弃物处置技术的应用于典型样板， 并且获得了较好的经济效益、社会效益和生态效益。

（一） 种养融合就地利用技术模式限于于集中且具备一定农田面积的家庭农场和中小型规模化养殖场，已在天津市市郊各区样板推展1000 余家。模式特点是把粪污搜集、储存和农田消纳有机融合，建设“1 条集污暗沟、1 个集污池、1 条硬化路、1 个堆粪棚、1 台泵或1 辆运污车” 等“五个一” 工程，使养殖粪污获得有效地搜集和及时以备就地消纳，可实行水肥一体化整体设计。重点积极开展源头节水工艺改建，通过三改为两分工艺，可节水50％以上，同时增加养殖污水产生量；液体粪便和污水储存分别建设防渗、防雨的设施；粪水私自还田等技术还较好解决问题了小型养殖场粪污污染与处置的问题。

环境提高效果显著，受到养殖场及周边农户的广泛青睐。该模式应用于的典型案例为天津市静海县中旺镇张高庄村东张凤放养猪场。该养猪场是集育肥猪圈养、小麦、枣树与蔬菜栽种为一体的家庭牧场，占地面积1.33 hm2，使用传统圈养方式，年出栏生猪2200 头。

利用该模式处置的废水和粪便用药大田，每年可节约肥料（以氮肥计）、水资源8 万元以上；经沼液、农家肥用药的果、菜、茶品质下降，均可减免2 万元。（二） 集中处理异地利用技术模式限于于周边农田无法有效地消纳畜禽粪便的养殖密集区或大型养殖场。模式特点是对周边多个养殖场的液体粪便展开搜集、运输和集中处理，使用条垛式、槽式或微生物发酵反应器方式生产有机肥或生物有机肥，构建一定半径异地利用。

该模式应用于的典型案例为天津福盈农业科技有限公司。该公司坐落于天津市武清区，是一家专业专门从事有机肥料研发、生产、销售的新型高科技企业。该公司年生产有机肥1 万 t，主要产品还包括有机肥、生物有机肥、牛粪有机肥、烘烤有机肥、腐植酸有机肥、黄腐酸钾有机肥、精美有机肥、绿色有机肥、腊牛粪、显牛粪、牛粪颗粒等。

公司利用该模式生产有机肥，省时、省工、省空间、无色、无二次公害、高效安全性环保，有机肥施用作农作物栽种， 又推展了种养融合。天津市武清区是最重要的畜禽养殖基地， 该公司有效地解决问题了周边地区养殖场粪便处置的难题。（三） 能源转化成循环利用技术模式限于于需要电磁辐射大量农田、温室大棚、果树林地的大中型规模化养殖场。模式特点是把养殖过程中产生的粪便、粪水、屠宰废水及其他畜产品初加工废水等作为主要原料，通过厌氧发酵方式分解成有机质制取沼气，沼液沼渣用作农业生产。

该模式应用于的典型案例为天津市玉祥牧业有限公司。该公司坐落于天津市宁河县廉庄乡，是一家集生猪圈养、水产养殖、水稻栽种、牛羊屠宰加工、水产品加工冷藏库和冷链分送、产品销售等多位一体的重点龙头企业。

该公司生猪存栏量6000 余头，胎儿猪1000 余头，年出栏种猪1000 头。该模式通过废水处理回灌、生产沼渣沼肥沼气等措施，再行再加稻蟹混养、环境提高出栏减少等综合措施，每年可节支增效约140 多万元。（四） 基质转化成综合利用技术模式限于于无能源需求、自有大量农田展开特色种养的大中型规模化奶牛养殖场。

模式特点是将粪便转化成为其他农产品的原料基料，例如猪场肥水作为藻类培养基，牛粪作为蚯蚓养殖培养基、积极开展食用菌栽种或返床垫漆转化成基料等综合利用方式，是规模化养殖场的自循环模式。该模式应用于的典型案例为天津神驰牧业有限公司。该公司坐落于天津市滨海新区大港中塘镇甜水井村，养殖占地面积24.67 hm2，训饲栽种733.33 hm2，奶牛存栏2880 头。

该模式年处置养殖废水5.07 万m3，节省水肥16 万元；栽种苜蓿、燕麦、玉米等青贮饲料跃进3％～5％，减免44 万元；年产优质牛床垫料1.4 万 t，增加沙子、稻壳的必要投放80 万元以上，增加病害的间接效益约100 万元。提高养殖场整体环境，增加天气极端变化时奶牛乳房炎发病率5％以上。（五） 深度处置达标排放技术模式限于于没或少量自有农田的大中型规模化养殖场。

模式特点是把养殖场的粪便必要贩卖或处置后循环利用，废水经厌氧或好氧等一般处置后，再行展开干氮除磷、除臭抑制作用等深度处置，超过废气标准拒绝。该模式应用于的典型案例为天津市今日身体健康乳业有限公司。该公司坐落于天津市北辰区双口镇，专门从事奶牛养殖，存栏奶牛3127 头。利用该模式，粪污可生产沼气沼渣沼液肥、返床垫漆、干清牛粪，污水经过深度处置掌控COD 在400 mg/L 以下后划入市政污水处理管网，每年节支增效平均120 万元。

（六） 整县前进“链融体” 技术模式该模式是整县制为前进的专业化肥料与能源利用模式。限于于具备一定产业链条基础、粪污管理不存在短板的大型养殖龙头企业，且当地政府大力扶植。模式特点是扎根畜禽养殖基础，侧重养殖废弃物处置与资源化，大大向上游和下游伸延产业链条，推展多产业链条的互相融合、相互促进和联合发展，构成栽种、饲料、养殖、屠宰、能源环保五大产业互相融合的有机体即“链融体” 模式， 构建养殖粪污的外部效应内部化和充份有效地资源化。

该模式应用于的典型案例为裕丰京安集团。该集团坐落于河北省衡水市安平县，从年出栏3000 头养猪场跟上，发展沦为以养殖居多、多业融合的农业产业化国家重点龙头企业，员工2000 余人，总资产16 亿元。

该集团作为第三方专业化处置利用机构，将源头节水技术、沼气发电、有机肥生产、生物除臭等一批国内外领先技术应用于到实际生产中，创立了以污水浓度为收费基础的搜集运输体系， 获得了“三减三减半”（减少沼气、电力、有机肥供应，增加养殖、农林、化学污染废气） 明显效益，为整县制为管理过程中农用有机肥合理布局和运用获取了科学依据。三、减缓前进畜禽养殖废弃物处置及资源化的创意方向实行乡村大力发展战略，积极开展农村人居环境整治行动，必需依赖科技的力量，才能减缓畜禽养殖废弃物处置和资源化，构建农业更加强劲、农民更加丰、农村更加美。

实践证明，京津冀地区畜禽养殖废弃物利用科技联合行动成效显著，经过半年的拼死研制成功，获得了很好的成绩，受到政府和群众广泛青睐。但现阶段仍处在“点” 的电磁辐射， 仍未构成“面” 的覆盖面积。要构建“2020 年全国畜禽粪污综合利用亲率超过75％以上” 的总体目标，必须充分发挥政府官员、科学家和企业家的聪明才智，更进一步推展畜禽养殖废弃物资源化利用工作。

（一） 增强协同创意，不断丰富完备技术模式畜禽废弃物的“污” 与“废置”，危害性极大且资源潜力极大，是放错地方的“资源宝库”，早已沦为社会广泛的共识。减缓前进畜禽养殖废弃物处置和资源化，意义根本性而深远影响。各级各地要贯彻提升认识水平，统一到党中央、国务院的部署上来，把畜禽粪污处置利用作为大食物安全性、民生工程的最重要组成部分，放在最重要议事日程，常抓不懈、狠抓落实。

要依赖机制创意和科技创新，强化畜禽养殖废弃物处置和资源化利用的区域牵头、科技牵头，积极开展协作研究和联合攻关。射击先进设备工艺与技术装备，以沼气、生物天然气、新型环保饲料为重点，突破共性技术、关键技术，建立健全涉及标准体系。以源头保护环境、过程控制、末端利用为轴线，优化养殖布局，提升畜禽养殖的良种化、规模化、标准化、自动化、智慧化水平，推展身体健康养殖、生态养殖。

融合农业部重点推展的标准化技术模式，按照“全程掌控、综合预防，因地制宜、一场一策，种养融合、区域循环” 原则，之后完备6 种技术模式。在现有基础上，引入和糅合国内外的畜禽粪污处置利用先进设备工艺、设备，积极开展新的技术创新，在京津冀地区首度落地，有效地提高我国畜禽粪污处置技术；根据养殖场的有所不同畜种、有所不同规模、有所不同禀赋、有所不同环境等特点，研究确认“一场一策” 技术解决方案，提升技术应用于的准确性、高效性，构建精准治污、精准利用；强化技术指导，减缓模式应用于速度，提高模式应用于质量。（二）强化财政扶植，引导市场运作现代意义上的畜禽粪污处置与资源化， 我国才刚跟上，归属于新生事物， 必需坚决“政府反对” 原则， 实施财政扶植措施。大力与国家粪污资源化利用整县制为管理试点县展开接入， 将先进设备技术和典型模式应用于到整县制管理中， 充分发挥样板造就起到， 增进全国畜禽养殖废弃物的能源化、肥料化利用和畜牧业的绿色发展。

启动或强化绿色发展示范县创立、种养循环一体化建设、整县前进样板创立、有机肥替换化肥行动、沼气工程建设等一系列项目工程， 充分发挥导向引导和样板造就效应。专责并优先解决问题畜禽粪污处置利用的用地问题， 实施农业用电政策， 实施畜禽粪污处置利用装备的农机购买补贴政策， 对沼气、天然气、有机肥项目展开税收、贷款优惠。通过清晰财政投入领域， 如科学研究、推广应用、市场运营等主体或畜禽标准化生产、粪污处置设施标准化改建、种养一体化实行等具体任务， 引领畜禽粪污处置与资源化利用方向。

坚决企业主体地位和市场化运作原则， 通过PPP 等方式希望社会资本转入粪污处置利用领域， 建立健全可持续发展的市场化运作机制， 推展粪污处置利用的身体健康发展。（三） 推展制度机制创意， 完备政策维护体系建立健全畜禽废弃物处置及资源化的政策维护体系，是一项长年的、简单的系统工程，迫切需要展开长效的体制机制顶层设计创意。一是完备法律法规标准体系。

相结合现行的法律法规，专责考虑到制修改其上位法、下位法，完备部门规章和制度，完善治污污水处理的技术标准体系。二是探寻金融平稳反对体系。

金融部门特别是在是国家政策性金融部门，要针对大中型沼气项目、热电联产项目、有机肥项目等畜禽粪污处置资源化利用项目，获取适当的贷款扶植。通过增大财政投入力度，如贷款贴息、减少补贴、免除税收、实行奖励、入股投放、地方设施等方式，充分发挥财政资本的乘数效应。

三是创建风险共计担机制。畜禽粪污处置及资源化有其天然的上下游产业，要千方百计地实行产业牵头，构成市场主体之间的风险共计担、利益分享机制；探寻建立相应的保险制度，做防患于未然。四是建构部门联动机制。粪污处置及资源化工作，牵涉到环境保护、农牧、科学技术、循环经济发展综合管理等主管部门，必须通力因应、强化合作、即时交流， 创建定期会商机制， 构成推展工作合力。

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